9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией

По инициативе ООН ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на всемирной политической конференции была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Этот документ обязывает подписавшие его государства проводить политику противодействия коррупции, одобрить соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с этим явлением, а также объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. На сегодняшний день Конвенцию подписали около 140 государств и ратифицировали около 80. Россия стала 47-й страной, ратифицировавшей этот международный документ.

В Федеральном законе от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» содержится понятие коррупции:  злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.

Однако, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.В нашей стране коррупция приобрела угрожающие масштабы, став серьезным препятствием экономическому росту и развитию общества. Изменяя сознание людей и становясь привычной, коррупция, по существу, уже не рассматривается значительной частью населения, как преступная практика.

Проблема противодействия коррупции в нашей стране стала одним из главных направлений государственной политики. Утвержденный Президентом Национальный план противодействия коррупции содержит комплексные задачи для всех государственных органов.

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции признан одним из важнейших направлений в деятельности органов прокуратуры.

В течение 2015 года прокуратурой Пожарского района были проведены проверки исполнения требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О государственной гражданской службе», «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также иных нормативных правовых актов в данной сфере.

В результате проведенных проверок за 11 месяцев 2015 года выявлено 205 нарушений закона, в государственные и муниципальные органы, а также организации различных форм собственности внесено 56 представлений, на противоречащие законодательству о противодействии коррупции нормативные правовые акты принесено 42 протеста, к административной ответственности привлечено 10 лиц, которым назначено штрафов на общую сумму более 1 млн. руб. Кроме этого, для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ прокуратурой района направлен 1 материал в органы следствия.

Так, в июле 2015 года прокуратурой Пожарского района в отношении ООО «Кема» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, - незаконные передача от имени или в интересах  юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.Постановлением врио мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского судебного района Приморского края от 17.09.2015 ООО «Кема» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере одного миллиона рублей.

Кроме этого, в течение года 7 должностных лиц (руководителей органов местного самоуправления, государственных учреждений) привлечены к административной ответственности за нарушения требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Кроме этого, в связи с нарушениями законодательства о противодействии коррупции в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд прокуратурой района принесено 7 протестов на нормативные акты, которыми установлен порядок осуществления закупок, а также внесено 12 представлений.

В ходе проверки, проведенной должностными лицами прокуратуры Пожарского района, установлено, что главным бухгалтером администрации Лучегорского городского поселения И. в период с января по сентябрь 2014 года незаконно перечислены себе из бюджета Лучегорского городского поселения денежные средства в сумме 768 тыс. руб. По указанному факту прокуратурой района вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса обуголовном преследовании. 24.08.2015 старшим следователем следственного отдела по Пожарскому району Следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю в отношении И. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст.285 Уголовного кодекса РФ, - злоупотребление должностными полномочиями. В настоящее время производится сбор доказательств по делу для предъявления И. окончательного обвинения.

Ежегодно прокуратурой района проводится проверка соблюдения государственными и муниципальными служащими, а также руководителями муниципальных учреждений обязанности представить сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В 2015 году прокуратурой района выявлено 30 нарушений, допущенных государственными служащими ОМВД России по Пожарскому району, выразившихся в представлении неполных, недостоверных сведений о доходах. Кроме этого, выявлено 13 случаев предоставления неполных и недостоверных сведений, допущенных муниципальными служащими 7органов местного самоуправления, 5 случаев представления неполных сведений о доходах главами сельских поселений района.В связи с выявленными нарушениями, выразившимися в ненадлежащем исполнении обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, прокуратурой района внесено 8 представлений (1  - в ОМВД России по Пожарскому району, 7  - в органы местного самоуправления), в результате рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 33 лица (25 – в ОМВД России по Пожарскому району, 8 - в органах местного самоуправления).

Также прокуратурой района установлен 1 запрет при прохождении муниципальной службы, который выразился в получении муниципальным служащим администрации Пожарского муниципального района денежного вознаграждения от Законодательного Собрания Приморского края в размере 3000 рублей в связи с исполнением должностных обязанностей.

Между тем, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В 2015 году прокуратурой района на постоянной основе осуществлялся анализ действующих в поднадзорных органах и организациях нормативных правовых актов. В связи с выявлением коррупциогенных факторов в органы местного самоуправления внесено 2 требования об изменении нормативных правовых актов в целях исключения коррупциогенных факторов. Также выявлено 5 нормативных правовых актов, содержащих 5 коррупциогенных факторов и противоречащих закону, на которые принесено 5 протестов. Все протесты рассмотрены и удовлетворены.

Работа на данном направлении продолжается.

Прокурор Пожарского района

младший советник юстиции                                                            А.Ю. Тихий